STT | Cơ quan tham gia ý kiến | Nội dung góp ý | Tiếp thu, giải trình của Sở Công Thương |
| Sở Tư pháp (CV số 2315/STP-XDVB ngày 25/5/2026) | - Điều 2 về nguyên tắc phân cấp + Khoản 1 đề nghị ghi đầy đủ tên và số ký hiệu của văn bản được viện dẫn (Luật Tổ chức chính quyền địa phương) theo đúng hướng dẫn tại khoản 1 Điều 68 Nghị định số 78/2025/NĐ-CP ngày 01 tháng 4 năm 2025 của Chính phủ quy định chi tiết một số điều và biện pháp để tổ chức, hướng dẫn thi hành Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật (được sửa đổi, bổ sung bởi Nghị định số 187/2025/NĐ-CP). + Khoản 3, khoản 4 quy định: “3. Là cơ sở pháp lý cho hoạt động bình thường, liên tục, thông suốt, không làm ảnh hưởng đến hoạt động bình thường của xã hội, người dân, doanh nghiệp; không gián đoạn, chồng chéo, trùng lặp các công việc hoặc bỏ sót chức năng, nhiệm vụ, lĩnh vực”; “4. Các nội dung đã được các văn bản quy phạm pháp luật có liên quan thuộc lĩnh vực quản lý hoạt động kinh doanh theo phương thức đa cấp quy định cụ thể về thẩm quyền, trách nhiệm thực hiện không thuộc phạm vi điều chỉnh của Quyết định này”. Các quy định này có nội dung xác định vai trò của việc thực hiện phân cấp và việc áp dụng văn bản; không phải là quy định về nguyên tắc phân cấp. Đề nghị lược bỏ. | Sở Công Thương đã bỏ toàn bộ nội dung Điều 2 về nguyên tắc phân cấp |
- Khoản 2 Điều 4 quy định về trách nhiệm của Sở Công thương: “Chịu trách nhiệm trước Ủy ban nhân dân thành phố về việc thực hiện các nhiệm vụ được phân cấp; định kỳ hoặc đột xuất báo cáo Ủy ban nhân dân thành phố theo quy định”. Theo quy định tại khoản 2 Điều 11 Nghị định số 09/2019/NĐ-CP ngày 21/4/2019 của Chính phủ thì chế độ báo cáo định kỳ phải bao gồm tối thiểu các nội dung thành phần: Tên báo cáo; Nội dung yêu cầu báo cáo; Đối tượng thực hiện báo cáo; Cơ quan nhận báo cáo; Phương thức gửi, nhận báo cáo; Thời hạn gửi báo cáo; Tần suất thực hiện báo cáo; Thời gian chốt số liệu báo cáo; Mẫu đề cương báo cáo; đồng thời đáp ứng các yêu cầu tương ứng nêu tại Điều 8, Điều 12, Điều 13 Nghị định 09/2019/NĐ-CP. Do đó, đề nghị xem xét bỏ chế độ báo cáo định kỳ hoặc bổ sung đầy đủ các nội dung tối thiểu của chế độ báo cáo định kỳ theo quy định. | Sở Công Thương tiếp thu ý kiến và bỏ chế độ báo cáo định kỳ trong dự thảo Quyết định |
- Khoản 1 Điều 5 về hiệu lực của văn bản: Nghị định số 137/2026/NĐ-CP ngày 07 tháng 4 năm 2026 của Chính phủ về quản lý hoạt động kinh doanh theo phương thức đa cấp có hiệu lực thi hành kể từ ngày 01/7/2026. Kể từ thời điểm Nghị định số 137/2026/NĐ-CP có hiệu lực, Ủy ban nhân dân thành phố mới có thẩm quyền và được phân cấp thẩm quyền quản lý nhà nước về kinh doanh theo phương thức đa cấp tại địa phương đối với các nội dung quy định tại khoản 1 Điều 56 Nghị định này. Do vậy, đề nghị Sở Công thương lưu ý xác định thời điểm hiệu lực của dự thảo Quyết định không sớm hơn ngày 01/7/2026 để đảm bảo thống nhất với thời điểm có hiệu lực của Nghị định số 137/2026/NĐ-CP. | Sở Công Thương tiếp thu ý kiến, trong Tờ trình đề nghị ban hành sẽ báo cáo về thời điểm có hiệu lực của Quyết định theo hướng: Nếu Quyết định được ký ban hành trước ngày 22/6/2026, thời điểm có hiệu lực sẽ là ngày 01/7/2026; nếu Quyết định được ký ban hành sau ngày 21/6/2026, thời điểm có hiệu lực sẽ là sau 10 ngày kể từ ngày ký |
- Phần nơi nhận: Đề nghị căn cứ theo quy định tại khoản 1 Điều 11 Quy chế về xây dựng và ban hành văn bản quy phạm pháp luật của thành phố Hải Phòng ban hành kèm theo Quyết định số 192/2025/QĐ-UBND để xác định cho đầy đủ và chính xác, theo đó: “Trong thời hạn 03 ngày kể từ ngày ký ban hành, văn bản quy phạm pháp luật của thành phố phải được gửi tới: Chính phủ, Vụ phụ trách công tác pháp chế của Bộ quản lý ngành, Thường trực Hội đồng nhân dân thành phố, Đoàn Đại biểu Quốc hội thành phố Hải phòng (để giám sát), Cục Kiểm tra văn bản và Quản lý xử lý vi phạm hành chính - Bộ Tư pháp (để kiểm tra), các sở, ban, ngành thành phố, Sở Tư pháp thành phố, Báo và phát thanh, truyền hình Hải Phòng, Cổng Thông tin điện tử thành phố, Công báo thành phố và các cơ quan có liên quan khác ghi tại Mục “Nơi nhận” của văn bản”. | Sở Công Thương tiếp thu ý kiến và bổ sung vào phần Nơi nhận |
| UBND xã Vĩnh Lại (CV số 1002/UBND-KT ngày 26/5/2026) | 1. Về phạm vi và cơ chế phối hợp thực hiện nhiệm vụ Dự thảo Quyết định đã quy định nội dung phân cấp cho Sở Công Thương tương đối đầy đủ. Tuy nhiên, đề nghị nghiên cứu bổ sung quy định về trách nhiệm phối hợp giữa Sở Công Thương với Ủy ban nhân dân cấp xã trong công tác quản lý địa bàn, đặc biệt đối với các nội dung: - Phối hợp kiểm tra, giám sát hoạt động hội nghị, hội thảo, đào tạo, tuyên truyền liên quan đến hoạt động bán hàng đa cấp tổ chức trên địa bàn cấp xã; - Phối hợp tiếp nhận, xác minh thông tin phản ánh, kiến nghị của người dân liên quan đến hoạt động kinh doanh theo phương thức đa cấp; - Cung cấp thông tin cảnh báo về doanh nghiệp, tổ chức, cá nhân có dấu hiệu vi phạm để địa phương chủ động tuyên truyền, phòng ngừa. Việc bổ sung cơ chế phối hợp sẽ góp phần nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước tại cơ sở, bảo đảm phát hiện sớm và xử lý kịp thời các hành vi vi phạm phát sinh trên địa bàn. 2. Về trách nhiệm cung cấp thông tin của doanh nghiệp hoạt động bán hàng đa cấp Đề nghị nghiên cứu bổ sung quy định hoặc giao Sở Công Thương hướng dẫn việc doanh nghiệp bán hàng đa cấp khi tổ chức hội nghị, hội thảo, đào tạo trên địa bàn phải thông tin cho chính quyền địa phương nơi tổ chức để phục vụ công tác quản lý nhà nước, bảo đảm an ninh trật tự và tuyên truyền phòng ngừa rủi ro cho người dân. Thực tiễn tại cơ sở cho thấy nhiều hoạt động giới thiệu sản phẩm, hội thảo, đào tạo có yếu tố bán hàng đa cấp được tổ chức tại địa bàn dân cư nhưng chính quyền địa phương chưa được cung cấp thông tin đầy đủ, gây khó khăn trong công tác quản lý và kiểm tra, giám sát. 3. Về trách nhiệm của các cơ quan liên quan Tại Điều 4 dự thảo Quyết định mới quy định trách nhiệm của Sở Công Thương. Đề nghị nghiên cứu bổ sung trách nhiệm phối hợp của các cơ quan, đơn vị có liên quan và Ủy ban nhân dân cấp xã trong việc: - Phối hợp tuyên truyền, phổ biến pháp luật về quản lý hoạt động kinh doanh theo phương thức đa cấp; - Phối hợp kiểm tra, xử lý vi phạm theo chức năng, nhiệm vụ được giao; - Thực hiện chế độ thông tin, báo cáo khi phát hiện dấu hiệu vi phạm trên địa bàn. Việc quy định cụ thể trách nhiệm phối hợp sẽ tạo cơ sở pháp lý rõ ràng cho quá trình tổ chức thực hiện sau khi Quyết định được ban hành. | - Sở Công Thương đề xuất không tiếp thu. - Giải trình: Phạm vi điều chỉnh của Quyết định là “quy định phân cấp cho Sở Công thương thực hiện một số nhiệm vụ quản lý nhà nước thuộc thẩm quyền của Ủy ban nhân dân thành phố trong lĩnh vực quản lý hoạt động kinh doanh theo phương thức đa cấp trên địa bàn thành phố Hải Phòng”. Do đó, các nội dung liên quan đến phạm vi, cơ chế phối hợp, trách nhiệm các cơ quan liên quan sẽ được quy định trong Quy chế phối hợp quản lý nhà nước về hoạt động kinh doanh theo phương thức hàng đa cấp trên địa bàn thành phố Hải Phòng (Sở Công Thương dự kiến trình UBND thành phố ban hành trong tháng 12/2026, thay thế Quyết định số 46/2019/QĐ-UBND ngày 13/12/2019 của Ủy ban nhân dân thành phố về việc ban hành Quy chế phối hợp Quản lý nhà nước về hoạt động kinh doanh theo phương thức đa cấp trên địa bàn thành phố Hải Phòng). |
4. Về kỹ thuật trình bày và viện dẫn văn bản Đề nghị rà soát, thống nhất cách ghi tên cơ quan “Sở Công Thương” trong toàn bộ dự thảo Quyết định để bảo đảm thống nhất thể thức trình bày văn bản. Đồng thời, tại khoản 6 Điều 3 dự thảo Quyết định, đề nghị thay cụm từ “theo Nghị định này” bằng cụm từ “theo Nghị định số 137/2026/NĐ-CP ngày 07/4/2026 của Chính phủ” để bảo đảm chặt chẽ trong kỹ thuật viện dẫn văn bản quy phạm pháp luật. | Sở Công Thương tiếp thu ý kiến và đã sửa trong dự thảo Quyết định |
| UBND phường Thiên Hương (CV số 847/UBND-KTHT&ĐT ngày 26/5/2026) | 1. Về bố cục văn bản: Đề nghị cơ quan chủ trì soạn thảo rà soát và bổ sung cụm từ "QUYẾT ĐỊNH:" (bằng chữ in hoa, đậm) ngay sau phần căn cứ viện dẫn và đặt ngay trước Điều 1 để đảm bảo đúng quy định về bố cục của văn bản quy phạm pháp luật. | - Sở Công Thương đề xuất không tiếp thu. - Giải trình: Theo Mẫu số 20 Phụ lục III ban hành kèm theo Nghị định số 187/2025/NĐ-CP), Quyết định không có cụm từ “QUYẾT ĐỊNH” sau phần căn cứ viện dẫn. |
2. Về nội dung: Tại Khoản 6 Điều 3 của Dự thảo đang ghi: “...Mẫu số 23 tại phụ lục I ban hành kèm theo Nghị định này...”. Do văn bản đang soạn thảo là Quyết định của Ủy ban nhân dân thành phố, việc dùng từ "Nghị định này" dễ gây hiểu nhầm. Đề nghị cơ quan soạn thảo chỉnh sửa thành: "ban hành kèm theo Nghị định số 137/2026/NĐ-CP". | Sở Công Thương tiếp thu ý kiến và đã sửa trong dự thảo Quyết định |
| Sở Nông nghiệp và Môi trường (CV số 5957/SNNMT-VP ngày 27/5/2026) | 2.1. Dự thảo Bản thuyết minh Đề nghị bổ sung thêm căn cứ pháp lý, trích dẫn, lý giải nội dung đề xuất phân cấp từ thẩm quyền của Ủy ban nhân dân thành phố về cho Sở Công thương tại Điều 3 dự thảo Quyết định. | Sở Công Thương tiếp thu ý kiến và đã bổ sung trong Bản thuyết minh |
2.2. Dự thảo Quyết định Đề nghị nghiên cứu bỏ Điều 2, trường hợp nguyên tắc đã được quy định tại văn bản quy phạm pháp luật khác thì bổ sung nội dung tại Tờ trình. Tại Điều 5: Nghị định số 137/2026/NĐ-CP ngày 07/4/2026 của Chính phủ về quản lý hoạt động kinh doanh theo phương thức đa cấp có hiệu lực từ ngày 01/7/2026; đề nghị xác định Quyết định có hiệu lực đồng thời hoặc sau khi Nghị định số 137/2026/NĐ-CP ngày 07/4/2026 của Chính phủ có hiệu lực. | Sở Công Thương tiếp thu ý kiến: - Bỏ toàn bộ nội dung Điều 2 về nguyên tắc phân cấp. - Trong Tờ trình đề nghị ban hành sẽ báo cáo về thời điểm có hiệu lực của Quyết định theo hướng: Nếu Quyết định được ký ban hành trước ngày 22/6/2026, thời điểm có hiệu lực sẽ là ngày 01/7/2026; nếu Quyết định được ký ban hành sau ngày 21/6/2026, thời điểm có hiệu lực sẽ là sau 10 ngày kể từ ngày ký. |
2.3. Dự thảo Tờ trình Đề nghị bổ sung nội dung tại mục 2 phần I: Trích dẫn đầy đủ nội dung Điều 56 Nghị định số 137/2026/NĐ-CP ngày 07/4/2026 của Chính phủ về quản lý hoạt động kinh doanh theo phương thức đa cấp; bổ sung nội dung về hiệu lực của Nghị định số 137/2026/NĐ-CP ngày 07/4/2026. | Sở Công Thương tiếp thu ý kiến |
| Sở Khoa học và Công nghệ (CV số 2159/SKHCN-VP ngày 29/5/2026) | Dự thảo Quyết định Phân cấp thực hiện một số nhiệm vụ quản lý nhà nước trong lĩnh vực kinh doanh theo phương thức đa cấp trên địa bàn thành phố Hải Phòng không có nội dung quy định về việc ứng dụng, thúc đẩy phát triển khoa học, công nghệ, đổi mới sáng tạo và chuyển đổi số; đã được cơ quan chủ trì soạn thảo thực hiện đánh giá tại Bản đánh giá dự thảo văn bản quy phạm pháp luật theo quy định | Sở Công Thương tiếp nhận ý kiến tham gia |
| Sở Nội vụ (Cv số 2881/SNV-CCHC&PC ngày 01/6/2026) | I. Căn cứ pháp lý đề xuất Ủy ban nhân dân thành phố phân cấp Căn cứ quy định tại Điều 13 Luật Tổ chức chính quyền địa phương số 72/2025/QH15 ngày 15/6/2025 như sau: “...Ủy ban nhân dân cấp tỉnh, Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh phân cấp cho cơ quan chuyên môn, tổ chức hành chính khác thuộc Ủy ban nhân dân cấp mình, Ủy ban nhân dân, Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã thực hiện liên tục, thường xuyên một hoặc một số nhiệm vụ, quyền hạn mà mình được giao theo quy định của pháp luật, trừ trường hợp pháp luật quy định không được phân cấp.”. Căn cứ quy định trên, Ủy ban nhân dân thành phố được phân cấp thực hiện liên tục, thường xuyên một hoặc một số nhiệm vụ, quyền hạn mà mình được giao theo quy định của pháp luật, trừ trường hợp pháp luật quy định không được ủy quyền. II. Về nội dung phân cấp Sở Công Thương đề xuất Ủy ban nhân dân thành phố phân cấp cho Sở Công Thương thực hiện một số nhiệm vụ thuộc thẩm quyền của Ủy ban nhân dân thành phố trong lĩnh vực quản lý hoạt động kinh doanh theo phương thức đa cấp trên địa bàn thành phố Hải Phòng, cụ thể như sau: 1. Cấp, sửa đổi, bổ sung, thu hồi xác nhận đăng ký hoạt động bán hàng đa cấp tại địa phương, xác nhận tiếp nhận thông báo chấm dứt hoạt động bán hàng đa cấp tại địa phương; xác nhận tiếp nhận thông báo chấm dứt hoạt động bán hàng đa cấp; công nhận chương trình đào tạo kiến thức pháp luật về bán hàng đa cấp; tiếp nhận, giải quyết hồ sơ thông báo hội nghị, hội thảo, đào tạo; kiểm tra kiến thức pháp luật về bán hàng đa cấp; kiểm tra kiến thức cho đầu mối tại địa phương; … 6. Báo cáo theo định kỳ hàng năm trước ngày 15 tháng 02 của năm tiếp theo theo Mẫu số 23 tại Phụ lục I ban hành kèm theo Nghị định này hoặc báo cáo đột xuất theo yêu cầu của Bộ Công Thương về công tác quản lý hoạt động bán hàng đa cấp trên địa bàn. Căn cứ Điều 56 Nghị định số 137/2026/NĐ-CP ngày 07/4/2026 của Chính phủ về quản lý hoạt động kinh doanh theo phương thức đa cấp: “1. Ủy ban nhân dân cấp tỉnh trong phạm vi nhiệm vụ, quyền hạn có trách nhiệm thực hiện quản lý nhà nước về kinh doanh theo phương thức đa cấp tại địa phương: … 2. Ủy ban nhân dân cấp tỉnh có thẩm quyền ủy quyền phân cấp cho cơ quan chuyên môn cấp tỉnh về công thương thực hiện các nội dung quản lý quy định tại khoản 1 Điều này.” Theo đó, 6 nhiệm vụ trên thuộc thẩm quyền của Uỷ ban nhân dân thành phố, việc Sở Công Thương đề xuất Ủy ban nhân dân thành phố phân cấp cho Sở Công Thương thực hiện một số nhiệm vụ thuộc thẩm quyền của Ủy ban nhân dân thành phố trong lĩnh vực quản lý hoạt động kinh doanh theo phương thức đa cấp trên địa bàn thành phố Hải Phòng là có căn cứ thực hiện. III. Về nguồn nhân lực Trong dự thảo Quyết định không phát sinh thêm nguồn nhân lực, Sở Nội vụ không có ý kiến tham gia về nội dung này. | Sở Công Thương tiếp nhận ý kiến tham gia |
| Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam thành phố (CV số 269/TB--MTTQ-BTT ngày 01/6/2026) | 1. Ý kiến phản biện xã hội sự mâu thuẫn về nội hàm giữa tiêu đề của Quyết định với phần “Nguyên tắc phân cấp” Tại tiêu đề của Quyết định có ghi: “Phân cấp thực hiện một số nhiệm vụ quản lý nhà nước trong lĩnh vực kinh doanh theo phương thức đa cấp trên địa bàn thành phố Hải Phòng” nhưng tại khoản 2, Điều 2 “Nguyên tắc phân cấp” lại ghi: “Phân cấp các nhiệm vụ thuộc thẩm quyền của Ủy ban nhân dân thành phố cho Sở Công Thương…”. Như vậy, ở phần tiêu đề, Ủy ban nhân dân thành phố chỉ quyết định phân cấp một số nhiệm vụ cho Sở Công thương; ở Điều 2 được hiểu là Ủy ban nhân dân thành phố phân cấp tất cả các nhiệm vụ thuộc thẩm quyền cho Sở Công Thương. Cách ghi như Điều 2 là chưa thống nhất với nội hàm của tiêu đề Quyết định, dễ tạo nhiều cách hiểu khác nhau. Kiến nghị điều chỉnh: Đề nghị cơ quan chủ trì soạn thảo sửa lại khoản 2, Điều 2 là: “Phân cấp một số nhiệm vụ thuộc thẩm quyền của Ủy ban nhân dân thành phố cho Sở Công Thương bảo đảm thống nhất trong công tác quản lý nhà nước về hoạt động kinh doanh theo phương thức đa cấp...thực hiện nhiệm vụ”. | Trong quá trình rà soát, hoàn thiện dự thảo Quyết định, Sở Công Thương tiếp thu ý kiến của một số đơn vị, đã bỏ toàn bộ nội dung Điều 2 về nguyên tắc phân cấp |
2. Ý kiến phản biện xã hội về nội dung phân cấp Tại Điều 3 của dự thảo (khoản 3, khoản 4) quy định về thẩm quyền xử lý và cơ chế chuyển hồ sơ vi phạm: Cần quy định rõ phạm vi, mức độ thẩm quyền xử lý hành chính cụ thể của Sở Công Thương, đồng thời định rõ tiêu chí, trường hợp nào Sở chủ động xử lý, trường hợp nào phải thông báo hoặc chuyển cơ quan có thẩm quyền khác để tránh lúng túng khi thực thi thực tế. Kiến nghị điều chỉnh: Đề nghị cơ quan chủ trì soạn thảo nghiên cứu, bổ sung phân cấp nhiệm vụ thanh tra chuyên ngành cho Thanh tra thành phố để tránh bỏ trống nhiệm vụ, đồng thời cần ban hành kèm theo Quy chế phối hợp chặt chẽ giữa các lực lượng (Công Thương, Công an, Thanh tra, UBND cấp xã...) nhằm nâng cao hiệu quả giám sát và xử lý triệt để các bất cập phức tạp của hoạt động kinh doanh đa cấp trên địa bàn. | - Sở Công Thương đề xuất không tiếp thu. - Giải trình: Nội dung dự thảo Quyết định chỉ thực hiện phân cấp một số nhiệm vụ quản lý nhà nước trong lĩnh vực kinh doanh theo phương thức đa cấp từ Ủy ban nhân dân thành phố cho Sở Công Thương theo quy định tại khoản 2 Điều 56 Nghị định số 137/2026/NĐ-CP. Việc bổ sung nhiệm vụ thanh tra chuyên ngành cho Thanh tra thành phố không thuộc phạm vi điều chỉnh của dự thảo Quyết định này. Về Quy chế phối hợp quản lý nhà nước về hoạt động kinh doanh theo phương thức hàng đa cấp trên địa bàn thành phố Hải Phòng (Sở Công Thương dự kiến trình UBND thành phố ban hành trong tháng 12/2026, thay thế Quyết định số 46/2019/QĐ-UBND ngày 13/12/2019 của Ủy ban nhân dân thành phố về việc ban hành Quy chế phối hợp Quản lý nhà nước về hoạt động kinh doanh theo phương thức đa cấp trên địa bàn thành phố Hải Phòng). |
3. Ý kiến phản biện xã hội về việc xác định thẩm quyền, nhiệm vụ được giao và cơ chế thực hiện nhiệm vụ của Sở Công Thương theo quy định mới Đề nghị cơ quan chủ trì soạn thảo rà soát, làm rõ sự cần thiết của việc quy định phương án xử lý đối với Quyết định số 3819/QĐ-UBND ngày 20/9/2025 của Ủy ban nhân dân thành phố về việc ủy quyền cho Giám đốc Sở Công thương thực hiện các nhiệm vụ thuộc thẩm quyền của Ủy ban nhân dân thành phố trong lĩnh vực công nghiệp và thương mại. Trường hợp Quyết định mới có tác động đến hiệu lực hoặc nội dung ủy quyền hiện hành, cần nghiên cứu bổ sung phương án xử lý phù hợp nhằm bảo đảm tính thống nhất, đồng bộ của hệ thống văn bản, đồng thời làm rõ cơ chế thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn và ủy quyền đối với Sở Công Thương, tránh chồng chéo, vướng mắc trong quá trình triển khai. | Sở Công Thương giải trình như sau: Quyết định số 3819/QĐ-UBND ngày 20/9/2025 của Ủy ban nhân dân thành phố về việc ủy quyền cho Giám đốc Sở Công Thương thực hiện các nhiệm vụ thuộc thẩm quyền của Ủy ban nhân dân thành phố trong lĩnh vực công nghiệp và thương mại có bao gồm một số nội dung liên quan đến quản lý hoạt động kinh doanh theo phương thức đa cấp. Các nội dung này được thực hiện trên cơ sở quy định tại Điều 48 và Phụ lục XIV ban hành kèm theo Nghị định số 146/2025/NĐ-CP ngày 12/6/2025 của Chính phủ về phân quyền, phân cấp, phân định thẩm quyền trong lĩnh vực công nghiệp và thương mại. Tuy nhiên, tại khoản 3 Điều 58 Nghị định số 137/2026/NĐ-CP ngày 07/4/2026 của Chính phủ về quản lý hoạt động kinh doanh theo phương thức đa cấp đã quy định bãi bỏ Điều 48 và Phụ lục XIV ban hành kèm theo Nghị định số 146/2025/NĐ-CP. Do đó, kể từ thời điểm Nghị định số 137/2026/NĐ-CP có hiệu lực thi hành, các nội dung ủy quyền liên quan đến quản lý hoạt động kinh doanh theo phương thức đa cấp được quy định tại Quyết định số 3819/QĐ-UBND ngày 20/9/2025 của Ủy ban nhân dân thành phố không còn cơ sở pháp lý để tiếp tục thực hiện. Việc ban hành Quyết định phân cấp thực hiện một số nhiệm vụ quản lý nhà nước trong lĩnh vực kinh doanh theo phương thức đa cấp trên địa bàn thành phố Hải Phòng nhằm thực hiện quy định tại khoản 2 Điều 56 Nghị định số 137/2026/NĐ-CP, đồng thời thay thế cơ chế ủy quyền trước đây đối với các nhiệm vụ quản lý nhà nước về kinh doanh theo phương thức đa cấp, bảo đảm tính thống nhất, đồng bộ và liên tục trong công tác quản lý nhà nước trên địa bàn thành phố. Do đó, Sở Công Thương bổ sung một khoản tại Điều 4 trong dự thảo Quyết định với nội dung như sau: “Nội dung ủy quyền tại các số thứ tự 28, 29, 30, 31 và 32 Phụ lục Danh mục nhiệm vụ thuộc thẩm quyền của Ủy ban nhân dân thành phố ủy quyền cho Giám đốc Sở Công Thương ban hành kèm theo Quyết định số 3819/QĐ-UBND ngày 20/9/2025 của Ủy ban nhân dân thành phố về việc ủy quyền cho Giám đốc Sở Công Thương thực hiện các nhiệm vụ thuộc thẩm quyền của Ủy ban nhân dân thành phố trong lĩnh vực công nghiệp và thương mại chấm dứt hiệu lực kể từ ngày 01/7/2026”. |
4. Ý kiến phản biện xã hội về cơ chế phối hợp trong tổ chức thực hiện nhiệm vụ giữa Sở Công thương và chính quyền cấp xã sau khi thực hiện phân cấp, phân quyền Đề nghị cơ quan chủ trì soạn thảo nghiên cứu, làm rõ cơ chế phối hợp giữa Sở Công thương và chính quyền cấp xã trong quá trình thực hiện các nhiệm vụ được phân cấp, phân quyền theo dự thảo Quyết định. Thực tế, cấp xã là địa bàn trực tiếp tiếp cận người dân, tham gia công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật, nắm bắt tình hình và hỗ trợ quản lý đối với hoạt động kinh doanh theo phương thức đa cấp. Do đó, khi giao thêm nhiệm vụ, quyền hạn cho Sở Công Thương theo quy định mới, cần xem xét quy định hoặc định hướng rõ trách nhiệm phối hợp giữa các cấp nhằm bảo đảm tính thống nhất, hiệu quả trong quản lý nhà nước và thuận lợi trong quá trình tổ chức thực hiện. | - Sở Công Thương đề xuất không tiếp thu. - Giải trình: Phạm vi điều chỉnh của Quyết định là “quy định phân cấp cho Sở Công thương thực hiện một số nhiệm vụ quản lý nhà nước thuộc thẩm quyền của Ủy ban nhân dân thành phố trong lĩnh vực quản lý hoạt động kinh doanh theo phương thức đa cấp trên địa bàn thành phố Hải Phòng”. Do đó, các nội dung liên quan đến phạm vi, cơ chế phối hợp, trách nhiệm các cơ quan liên quan sẽ được quy định trong Quy chế phối hợp quản lý nhà nước về hoạt động kinh doanh theo phương thức đa cấp trên địa bàn thành phố Hải Phòng (Sở Công Thương dự kiến trình UBND thành phố ban hành trong tháng 12/2026, thay thế Quyết định số 46/2019/QĐ-UBND ngày 13/12/2019 của Ủy ban nhân dân thành phố về việc ban hành Quy chế phối hợp Quản lý nhà nước về hoạt động kinh doanh theo phương thức đa cấp trên địa bàn thành phố Hải Phòng). |
| Công an TP (CV số 6969/CAHP-ANKT ngày 01/6/2026) | Tại khoản 1 Điều 1, đề nghị chỉnh sửa Phạm vi điều chỉnh thành: Quyết định này quy định phân cấp cho Sở Công Thương thực hiện một số nhiệm vụ quản lý nhà nước thuộc thẩm quyền của Ủy ban nhân dân thành phố trong lĩnh vực kinh doanh theo phương thức đa cấp trên địa bàn thành phố Hải Phòng để thống nhất với tên Quyết định | Sở Công Thương tiếp thu ý kiến và đã chỉnh sửa trong dự thảo Quyết định |
Tại khoản 3 Điều 2. Nguyên tắc phân cấp, đề nghị chỉnh sửa thành: Bảo đảm hoạt động quản lý nhà nước được thực hiện thường xuyên, liên tục, thông suốt, không làm ảnh hưởng đến hoạt động bình thường của cơ quan, tổ chức, cá nhân và doanh nghiệp; bảo đảm không chồng chéo, trùng lặp hoặc bỏ sót nhiệm vụ, quyền hạn của các cơ quan, đơn vị trong quá trình thực hiện nhiệm vụ quản lý nhà nước đối với lĩnh vực kinh doanh theo phương thức đa cấp | Trong quá trình rà soát, hoàn thiện dự thảo Quyết định, Sở Công Thương tiếp thu ý kiến của một số đơn vị, đã bỏ toàn bộ nội dung Điều 2 về nguyên tắc phân cấp |
| Sở Tài chính (Cv số 4922/STC-TCHCSN ngày 01/6/2026) | Dự thảo Quyết định của Ủy ban nhân dân thành phố về việc phân cấp thực hiện một số nhiệm vụ quản lý nhà nước về kinh doanh theo phương thức đa cấp không có nội dung liên quan đến chức năng, nhiệm vụ quản lý tài chính ngân sách. Do đó, Sở Tài chính không có ý kiến tham gia. | Sở Công Thương tiếp nhận ý kiến tham gia |